有测算认为，若要将车用汽柴油全部由国三升级为国四，仅三大油的投入就达500亿元之多。油品升级的百亿成本究竟应由谁来埋单？业内人士认为，或应从终端成品油定价机制改革上入手，利用市场机制化解成本上升之难题，政府、企业和消费者都应有所担当。

　　各地步调不一

　　“京五相当于欧五，比国四标准稍高一些。其实去年北京就开始推行京五标准的汽油了，但执行情况并不好，因为许多车仍然执行的是京四标准。”金银岛分析师董丽珠告诉中国证券报记者，通常情况下，都是油品先升级，随后车的排放标准再升级。

　　据了解，根据国家政策，从2013年起，我国车用汽油都将逐步置换至国四标准，过渡期至年底12月31日；2013年7月起，国内流通的国标柴油需全部升级到国四标准。

　　但从现实情况上看，目前各地汽柴油标准不一，且多滞后于国家的排放标准。卓创资讯提供的资料显示，北京地区自2012年5月底开始全面升级为京五标准汽油，也是目前我国最高标准的清洁油品。其次是上海、广州、南京及江苏沿江七市正普遍供应的国四标准汽油，全国大部分地区广泛使用的仍是国三标准汽油。

　　较之汽油，柴油质量升级则更为缓慢。据卓创资讯了解，目前我国各地区仍是国二及国三柴油并存，以国三为主，仅北京、上海地区供应国四标准柴油。

　　“尽管北京从去年起便开始推行京五汽柴油标准，但截至目前，无论炼厂出厂价还是零售直批价格仍按照京四标准执行。2008年推行京四标准时，价格的过渡期也有将近一年时间。”安迅思息旺能源认为，若国家不上调国内汽柴油零售价格，出于经济效益考虑，油品质量升级的时间往往会有所拖延。

　　利益分配成阻力

　　据了解，不同级别国标的主要差别在于硫含量，因此油品升级的关键在于脱硫。从国二到国三再到国四，脱硫工艺的加工成本不断增加。油品质量每一次升级，炼厂都需要不菲的成本投入。

　　“根据调研和分析，三大石油炼化企业若将车用汽柴油全部由国三升级为国四，其投入要达到500亿元之多。”卓创资讯分析师王能称。

　　“国家对于油品升级没有相应的减税及补贴政策，巨额成本得不到转嫁，自然就抑制了炼油企业主动进行油品质量升级的积极性。此外，作为炼油原料的原油质量呈现劣质化趋势，以及技术方面的瓶颈均对油品升级起到一定的阻碍作用。”王能表示。

　　中石油相关人士也对中国证券报记者坦陈，由于油品升级涉及到企业成本上升，因此，完全升级到位“还需要一个过程”。

　　中国石油大学工商管理学院副院长董秀成认为，油品升级技术上已没有问题，主要阻力还在于“利益分配”。油品升级导致油企成本上升，而成品油零售价格受到控制，加之近两年炼油行业整体亏损严重，炼油企业尤其是中小炼厂的动力尤显不足。